浙江：未经审定的“小手拉大手”活动一律禁入校园

中国青年报客户端杭州7月30日电（中国青年报·中国青年网记者 李剑平）今天，浙江省委教育工作领导小组秘书处有关同志向中国青年报·中国青年网记者介绍，经省委教育工作领导小组专题会议讨论通过，一份重在整治一些部门为完成任务的形式主义进中小学校园活动的文件已印发至基层部门和中小学校执行。

浙江省的基层教育部门和中小学校终于有文件和底气，向各类与教育教学关联度不高却进校园的“小手拉大手”活动说“不”了。

据浙江省委教育工作领导小组的文件要求，除时政教育、安全健康教育等即时性、事先无法计划的活动外，凡未经审核认定的活动，一律禁止进入校园或组织中小学生（幼儿）参加；杜绝一切不利于学生身心健康、全面发展的活动，一切干扰正常教育教学秩序的活动，一切相关部门为完成任务需要的形式主义活动。

此前，浙江省一些人大代表和政协委员在地方两会的建议、提案中反映，近年来，由于缺乏统筹规划，省内进校园活动过多，不少活动未遵循教育规律，未起到应有教育效果，反而使学校疲于应付，对学校日常教学秩序造成了干扰。

在办结这些建议、提案过程中，浙江省教育行政部门等部门组成的调查组报告分析，当前进校园活动数量繁多，该省308所学校在过去的一年共接受5568项进校园活动，平均每所学校每年18.1项，其中最多的一所学校达到125项，平均每周开展3.1项。在各类学校中，城镇小学活动最多，年均达23.1项。同时，各类进校园活动政出多门，认可度低，很多与学生发展无关或关联度不大，近一半的进校园活动是由其他部门、企事业单位和社会团体主办，有的活动在主办单位中甚至出现了“周大妈帮忙团”“食用菌管理”等单位或团体。

据浙江省有关部门调查显示，有近一半的进校园活动要求学生全体参与，活动开展的时间超过3天，还有30%多的活动持续半个月以上，过程繁锁，学校和教师要花大量的时间组织，给师生增加了较重的负担，对教学秩序产生了一定的干扰。

调查组报告分析，部门本位思想是导致进校园无效活动多的重要原因。一些部门在组织开展进校园活动时，未根据教育规律对活动主题和形式进行设计，将一些本应面向社会公众开展的，不符合学生成长规模和需要的活动安排进校园。

“各部门、各条线上面下来的活动实在太多，需要减少学校非教学负担，营造清静净心和潜心育人的校园环境。”浙江省有关部门负责人说，对进入中小学校园的活动明确原则与规范，同时给社会各部门、条线发出强烈的政策信号，“进校园”活动不是想进就进。

浙江省委教育工作领导小组文件要求，对进入中小学校园活动坚持从严认定和规范管理。在全省范围内开展的进校园活动，须统一由省教育厅认定；在各市、县（市、区）范围开展的进校园活动统一由各市、县（市、区）教育行政部门认定，形成进校园活动清单。进校园活动必须遵循教育教学规律，公益、免费，以教育学生为目的，未被国家和地方的课程标准纲要覆盖等基本标准。对于以营利为目的商业活动、商业广告或借机收费的活动；已纳入日常教学的相关专题活动；主体不是学生的活动，如各类“小手拉大手”活动；上级部门已举办的类似活动等一律不予认定。

浙江各级党政机关、群团组织提前梳理进校园活动，于每年7月和12月向相应的教育行政部门申报下学期的进校园活动，教育行政部门汇总申报材料后进行集中认定，同时按照有关程序公布认定的进校园活动清单。学校每学期在“清单”中选择不超过5项进校园活动进行组织开展。各部门要充分尊重学校的自主权，学校依据《中华人民共和国教育法》和教育部国家课程要求，有权拒绝未经审核认定、干扰学校正常教学秩序的进校园活动。

据介绍，很多进校园活动都涉及到其他的厅局，整治过频过多进校园活动也需要其他厅局的配合和支持。浙江省委教育工作领导小组出台文件要求，及时整改耗时过长、过程过繁的进校园活动；及时制止与申报方案严重不符、违规开展的进校园活动；及时撤销在活动过程中引起学校强烈抵制、造成恶劣社会影响的进校园活动。

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