促进教育APP发展关键要“减负”

智欣

教育部日前公布首批教育移动互联网应用程序（教育APP）备案名单，阿里钉钉、一起小学、作业盒子等152款应用获得通过。截至12月16日，共有1321家企业提交了2279个教育APP审核申请，教育部组织各省教育行政部门对相关材料进了审核，首批通过了152个教育APP的审核。2020年2月1日起，官方备案信息查询系统将正式上线，接受社会公众监督。

近年来，我国教育类APP发展迅速，对提高教育信息化水平、满足学生个性化学习需求发挥了积极作用。与此同时，教育类APP市场也出现了良莠不齐、应用泛滥、乱收费、强制垄断、劣币驱逐良币等现象，导致不少学校、老师、家长使用教育类APP顾虑重重，有形无形中增加了使用者的负担，造成了不良社会影响。

今年8月，教育部、中央网信办、工信部等八部门发布《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，提出建立教育移动应用备案制度，要求2020年底建立健全教育移动应用管理制度、规范和标准，初步建成科学高效的治理体系。

根据八部门意见，教育部制定了教育移动互联网应用程序备案管理办法，要求所有教育APP企业需在2020年1月31日前完成备案。此次教育部发布首批“教育APP白名单”，意味着我国教育类优质APP从此将有据可查，教师、学生、家长可在获得备案的名单里放心选用，不在备案之列的教育APP将无法进入中小学校等教育领域。而申请核验的2279个教育APP中，仅有152个获得通过，通过率低至6.7%，也从一个侧面说明教育类APP乱象不轻，已到了非依法严加规范整治不可的地步。

鉴于不少教育APP以多种方式增加了学生（及家长）、教师、学校等使用者的负担，教育部门通过实行教育APP备案管理制度，推出经过权威核验的“教育APP白名单”，关键之一就要体现切实为学生、教师、学校等使用者减轻负担的原则。

这就要求教育部门充分发挥教育APP备案管理的优势，从长远角度引导规范教育APP有序健康发展，全面封堵各种有害应用，鼓励优秀教育企业走向“台前”，尤其是互联网龙头企业要发挥技术优势，致力于构建优良的学校教育应用生态。以此次进入“白名单”的阿里钉钉为例，不仅可让每个年级、班级、学生、老师、家长同处一个即时通讯平台，还建成一个庞大的生态，从群直播活动、课程分享到人脸识别出入校安全管理，从人员、课程、报销管理到智能会议、云打印等，学生、教师和学校诸多需求“一揽子解决”，有利于切实减轻教育教学活动的压力和负担。

近段时间，中央和各级教育部门重点部署为学生、教师、学校减轻负担，中办、国办印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，教育部发布中考改革方案，取消原有的《初中学业水平测试大纲》，“教育减负”作为公众关切的话题再次升温。希望教育APP能真正做到为使用者“减负”而不是“增负”，希望这方面的工作能为全面“教育减负”提供积极的经验镜鉴与技术赋能。

（作者为首都经贸大学副教授）

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