全国政协常委朱永新：教育“新基建”怎么做？

5月16日上午，由长江教育研究院和教育治理与智库研究院联合主办的2020长江教育论坛通过视频会议系统举办。会上，全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新就“教育‘新基建’怎么做”的问题回答了中国青年报记者的提问。

“新基建”即新型基础设施建设，主要是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。教育“新基建”应该怎么做？朱永新就此提出四个建议。

第一，加大以5G为基础的信息网络建设。工信部曾提出，2020 年全面建成小康社会的时候，所有农村都能够村村通宽带，弥合“数字鸿沟”。朱永新认为，这个问题目前还没有完全解决，最关键的是把基础设施建设延伸到“毛细血管”的末端，宽带网络不仅要进村，而且要进入村民家里，让散居在深山的农民拥有稳定的手机信号。他呼吁“村村通”要加快速度而且要以更高标准去推动，从“村村通”走向“户户通”“处处通”。没有这样的一条信息高速公路，很难让教育资源到达乡村。因此，推进5G建设迫在眉睫。

第二，加大国家教育资源平台建设。朱永新说：“此次疫情，暴露出教育资源整合度低下的问题。所有学校教师都在做课件、上网课，其中显现出教育质量的不均衡。”他建议，建立一个国家教育资源的大平台——由国家邀请专家来审定平台资源，把全国乃至全世界最好的教育资源全部放到该平台，让所有人都可以无偿得到最好的教育资源。“此次疫情期间，网络上有一些公共课程，但这些课程量少、个性化程度不够、选择性小、互动性弱，所以建立一个能够提供给所有学习者的，能够最便捷的、全天候获得的教育资源平台就显得非常重要。”针对当下学习者手机上要装十几个甚至更多的APP这种现象，朱永新指出：“这种学习非常不方便，我希望在一个平台上都可以解决所有学习问题，把学习的‘孤岛’变成学习的‘环岛’。”

第三，加大新型的“学分银行”建设。朱永新强调，“学分银行”是基于未来网络学习的新型的学分银行，用学习的“通券”（学习币）为激励方式的新型的学分银行体系。“我们需要建立的是一个从‘摇篮’到‘坟墓’，按照身份证号码为注册号的学分银行体系，学习过程可以记录在学习银行，只要真正的学习发生、真正的学习得到认证，就会得到学习币奖励，学习者可以用学习币去学习新的内容，或用学习币兑换学习产品。通过这样的方式，让学习的过程有挑战性、激励性。”

此次两会，朱永新表示将会提交提案：通过网络进行学习的学习者可获得减免网络流量费的资格，政府可以给教育资源提供商以免税、减税的政策支持，从而帮助薄弱地区弱势人群学习，为他们提供积极的支持，鼓励更多的人进行学习，让网络成为学习的社区。

第四，加大农村中小学图书馆的建设。朱永新今年两会的提案之一，就是关于建立国家阅读节，推进教育公平的提案。他解释道：“阅读是教育公平最有效、最廉价、最直接、最便捷的方式。”

近几年来，朱永新调研了数百所农村学校，他发现：农村中小学的学校图书馆建设非常糟糕。“首先，绝大部分学校没有像样的图书馆，即使有图书室，图书也没有合理的安排，有的书根本不适合相应年龄段的孩子阅读；其次，很多学校图书馆很少开放，有的每天放学以后开放时间短，学生没有办法充分的利用图书馆资源进行学习；再次，很多学校没有专业图书管理员；最后，信息化的、网络化的图书资源，少之又少。”

鉴于此，朱永新提出在“十四五”期间，应该出台国家的农村中小学图书馆建设工程，当像抓“营养午餐”建设一样，对农村中小学的图书馆进行标准化的改造。“我们不仅仅需要营养午餐，我们同样需要精神正餐”。

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